Il y a deux types de criminels. Les gangsters classiques : dealers, maquereaux, tueurs à gages, mafieux, etc… et les « tarés » costumés dont les actes peuvent s’apparenter à du terrorisme et du meurtre de masse même lorsqu’ils cherchent juste à braquer des banques. Ces derniers sont en nets augmentation et commencent à prendre de l’ampleur. De même que la police se fait supplanter par les justiciers, les mafieux classiques seront bientôt battus à plate couture par la violence imprévisible des criminels costumés même si ce n’est pas encore le cas pour l’instant.
Les citoyens
Tous les habitants de Gotham n’entrant pas dans les catégories précédentes sont ici. Flics pourris, détectives privés, journalistes, commandos du SWAT, avocats, psychiatres… La plupart ont perdus leur innocence et leurs illusions. Victimes de la faune de Gotham, ils tentent de survivre par tous les moyens à l’enfer des rues.